泸县安全生产重点行业领域风险管控与安全监管指导手册

作者:佚名 | 来源:本站原创 | 点击数:53 | 更新时间:2017-08-09

内部资料

妥善保存

泸县安全生产重点行业领域

风险管控与安全监管

 

 

 

泸县人民政府安全生产委员会办公室

2017年6月

前    言

安全生产事关人民群众的生命财产和健康安全,事关社会发展和稳定大局,抓好安全生产工作是各级党委、政府及其部门的职责所在。党的十八大以来,党中央、国务院空前重视安全生产工作,将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话和作出重要批示,反复强调要坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。2016年12月,中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,是当前和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领,对于推动我国安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。

县委县政府历来高度重视安全生产工作,坚持把安全生产作为第一民生工程,将安全生产工作和经济工作、项目建设、民生改善同安排、同部署、同落实。我县安全生产涉及面广、类别多、战线长,需要大家按照“党政同责、一岗双责”和“管行业管安全、管业务管安全、管生产经营管安全”要求,齐心协力,齐抓共管。针对部分领导干部、监管人员在安全监管履职过程中力不从心、无从下手等问题,县安委组织编印了这本《泸县安全生产重点行业领域风险管控与安全监管指导手册》(以下简称《手册》)。该《手册》内容包括了全县重点行业基本情况、事故隐患分析、防控措施、检查内

容、检查指导用表等内容,具有一定的实用性和操作性。其目的是帮助监管人员尽快熟悉安全监管内容及安全检查重点,提高安全监管业务能力和水平。

安全生产重在管理,管理重在现场,现场重在落实;安全生产工作易在认识,难在落实,贵在坚持,重在执行。本《手册》请广大参与安全生产监管人员认真参阅,从而提高大家安全生产监管业务水平,将工作落实到基层和一线操作手,推动我县安全生产形势的持续稳定向好。

       泸县人民政府安全生产委员会

                                 2017年6月1日

 

 

 

 

 

 

编委会

主  任:杨  成

副主任:胡  波

编  委:田  丽  张玉双  罗南洪  廖  科

        李  彬  张  健

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目   录

一、工业企业................................................................................................... 2

二、职业卫生................................................................................................... 5

三、消防安全................................................................................................... 7

四、特种设备................................................................................................... 8

五、煤矿安全................................................................................................... 9

六、非煤矿山................................................................................................. 11

七、危险化学品.............................................................................................. 12

八、烟花爆竹................................................................................................. 14

九、道路运输................................................................................................. 15

十、水上交通................................................................................................. 16

十一、建筑施工.............................................................................................. 17

十二、城镇燃气.............................................................................................. 18

十六、酒类企业.............................................................................................. 19

十四、民爆物品.............................................................................................. 21

十五、农业机械.............................................................................................. 21

十六、水产渔政.............................................................................................. 22

十七、学校安全.............................................................................................. 23

 

 

 

一、工业企业

基本情况

目前,我县共有工业企业有778家,规模以上企业128家。其中规模以上冶金企业1家,规模以上机械制造企业7家,规模以上建材生产企业4家,规模以上纺织企业6家,规模以上医药企业7家;民爆物品企业1家。

事故

隐患风险

冶金、玻璃制品、建材等行业高炉、窑炉、锅炉、压力容器、空压机等设备设施在生产过程中,因为安全管理不到位(三违行为)、工艺设置与控制不当(超温超压等)、设备缺陷(腐蚀锈穿等)、电气仪表故障(监测监控失效)、自然灾害(雷击、水涝等)等因素,可能导致发生泄漏、中毒、灼伤、火灾、爆炸等伤亡事故。

机械等行业电气线路、临时用电等,因为安全管理不到位(三违行为)、设备故障、自然灾害等因素,可能导致发生触电、机械伤害等伤亡事故。

轻工等人员密集型企业,储存易燃易爆物品、消防设施不足、无应急逃生通道、通风不良、粉尘超标等,因为安全管理不到位(三违行为)、工艺设置与控制不当(超温超压等)、设备缺陷(腐蚀锈穿等)、电气仪表故障(监测监控失效)、自然灾害(雷击、水涝等)等因素,发生火灾、爆炸等伤亡事故。

防控措施

1.加强企业安全基础管理。一是建立安全管理机构,配齐配强安全管理人员。二是健全安全生产责任制,严格执行“五落实五到位”。三是完善安全生产规章制度。四是完善安全操作规程。五是强化安全教育培训。六是加强特殊作业管理,严格审批手续和现场监管。

2.有效开展风险分析工作。一是开展风险辨识和分析的有效培训,掌握风险分析的方法和内容。二是风险分析所

 

 

防控措施

采取的控制措施要具体,具有可操作性。

3.加强工艺安全管理。一是规范编制工艺操作规程、作业指导书、工艺卡片等。二是提升工艺控制的自动化水平,强化安全联锁审批管理。

4.加强设备安全管理。一是健全特种设备的档案管理。二是做好设备的维护保养和特种设备的定期检测检验。三是强化储罐区(重大危险源)的监控巡查管理。四是严格易燃易爆场所防火防爆防雷防静电的有效管理。

5.认真开展安全隐患排查治理。一是企业履行安全生产主体责任,自查自改。二是政府购买专家技术服务,帮助企业排查安全生产工作中存在的问题和隐患,由企业落实整改。

6.抓好应急管理工作。一是修订完善应急预案,配强专兼职应急救援队伍,配足应急救援器材二是组织开展专项应急演练,提升应急处置能力。

重点检查

内容

  1.建立健全安全生产责任制,落实安全职责(主要负责人、分管负责人、安全管理人员、从业人员、各职能机构、各岗位);建立了安全生产组织机构;按规定配有专(兼)职安全生产管理人员。

  2.对新职工进行了三级安全教育;特种作业人员持证上岗;对员工日常安全教育;对变换工种,复工等职工进行了安全教育。

  3.制订有事故管理制度,对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理,落实整改,有事故防范措施。

  4.按规定为员工配备劳动防护用品;超过2m以上的登高作业,制订了作业规程和防范措施;职业卫生符合国家规定的标准。

 

 

重点检查

内容

  5.设备实施上:气瓶检验其外观颜色、安全附件、储存符合要求并安全使用;危险化学品库要分类分区,电器设置防爆、消防通道符合要求;乙炔发生器、锅炉、空压机完好、完备;工业管道颜色、流向指示、资料完好、完备;压力容器、锅炉定期检测,安全附件完好;应急救援物资、设备配备完善。

  6.工厂建筑:符合耐火等级要求,无危险建筑;有疏散通道和指示标识。

  7.易燃物品材料场所:料场堆放整齐稳定可靠,道路畅通;在入口及重点位置设置了防火安全标志;消防设施齐全完备,电气设备符合要求,防火间距达到要求。

  8.机械设备:有安全操作规程或操作指引;定期进行机械设备及其各种保护装置安全检查和维修保养(检查和维修保养记录);对机械设备及其各种保护装置进行班前检查;操作者经培训合格(现场抽查和检查培训考核记录相结合);冲剪压、印刷、注塑、木工加工机械等危险设备,按规定配备安全防护装置,其防护装置可靠有效;机械设备其运动(转动)部件、传动(传输)装置安装有防护装置,或采取了其它有效的防护措施。

  9.涂装作业场所:电气设备须采取防爆措施;涂料存放符合要求防火及防火标志符合要求;喷粉作业场所有除尘装置;电气设备接地良好;涂层烘干室的联锁报警装置完好;涂层烘干室的通风装置完好;涂层烘干室(电烤箱)泄爆面积符合要求;制定有操作规程。

  10.锻造机械:上下砧没有松动现象,销、楔坚固;锤头无裂纹,缓冲装置可靠;操纵机构灵敏可靠、坚固件无松动;安全装置和防护装置安全、可靠。

 

 

重点检查

内容

  11.铸造机械:设备结构有足够的强度并稳定、坚实;所有管路密封良好,无泄漏;安全防护装置齐全可靠、电气连锁有效;控制系统清晰灵敏,作业点有紧停开关,PE正确可靠。

  12.酸碱油槽:槽体坚硬,无渗漏;镀槽与电解槽上导电装置与槽体有绝缘措施;导电部位保持干净,导点良好,正负极不得短路;地下槽在地面上设防护栏;电加热有可靠的保护接地,石英玻璃加热管加了保护。

  13.工作平台:梯宽,梯级间隔尺寸符合要求;梯段高大于3m的设有护笼;直梯与平台相连的扶手高度大于1050mm;结构件无松动、扭曲、腐蚀、凹陷、凸出等严重变形,或有裂纹的现象。

  14.工业炉窑:炉门升降机构完好,炉体炉墙、炉衬严密无泄漏;炉与各类管道无泄漏,阀门完好;电气(含仪表)设备灵敏可靠、接地良好。

  15.厂内机动车辆:车辆悬挂场内车牌号,定期检测合格;灯光、仪表、照明信号及安全装置性能良好。

  16.运输(输送)机械:机械传动部位防护装置齐全可靠,操作岗位和每隔20m设置相应的紧急开关,且灵敏可靠;各种安全保险装置可靠,通道、梯台、护网(栏)符合要求,接地(零)符合要求;所有启动和停止装置有明显标志并易于接近,并有必要的预警信号。

  17.变配电系统:变配电站(室)环境具有足够的消防通道;变配电间的门向外开启,高压室门向低压室开,相邻配电间应双向开;变压器、发电机油标指示清晰;变压器有定期绝缘测试报告,绝缘、接地故障保护完好并有定期测试数据;有警示标志和遮拦;相线之间,电容器之间、控制装置等清洁,所有瓷瓶无裂纹;所有母线相许标志明

 

 

重点检查

内容

显,连接规范可靠;各种设备、器件符合制造、安装、使用的图示规范要求。

  18.动力(照明)配电箱(柜、板):箱(柜、板)符合作业要求,内外整洁,无杂物,无积水;有足够的操作空间,PE可靠;各种组件及线路接触良好,保护装置齐全,与负荷匹配合理,编号、标识齐全醒目。

  19.电网接地系统:各接地装置电阻检测合格;TN系统重复接地布置合理,接地装置电气连接可靠防腐蚀,有防损伤措施,接地编号、标识明晰,定期检测报告有效,数据完整。

  20.防雷接地系统:有防雷接地系统,定期检测合格。

  21.焊机:电源线、焊接电缆与焊机连接处有可靠屏护;焊机外壳PE线接线正确,焊机一侧电源线不超过3m,没有拖地使用;焊机二次接线连接良好,接头不超过3个;焊机使用场所清洁,无严重粉尘,周围无易燃易爆物。

  22.手持电动工具:装有漏电保护装置,符合安全使用标准并定期进行绝缘检测。

  23.用电安全:没有增大电气装置的额定容量;电气装置没有超负荷运行或带故障使用;在用电设备和电气线路的周围留有足够的安全通道和工作空间;使用的电气线路有足够的绝缘强度、机械强度和导电能力并定期检查;移动使用的配电箱(板)采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套电缆或护套软线做电源线,同时装设了漏电保护器;临时用电经有关主管部门审查批准,并有专人负责管理,限期拆除;露天使用的用电设备、配电装置应采取防雨、防雪、防雾和防尘的措施;电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上,电线下方不得堆放可燃物资;机床局部照明及使用行灯采用安全电压;使用手持电动工具等移动电气设备,

 

 

重点检查

内容

应装设漏电保护器,是金属外壳的,是否进行保护接地或接零。

  24.起重机械:有定期检测合格证;钢丝绳的选用符合国家标准;无断股,滑轮护罩完好,转动灵活;吊钩无裂纹、变形或磨损超标等现象;制动器完整可靠,安装符合要求,行程限位联锁保护装置完好;急停开关、缓冲器和终端止文件器等安全装置有效;各种信号装置与照明符合规定,PE连接可靠,电器设备完好有效;各类防护罩、盖、栏、护板等完备符合要求,安全标志与消防器材配齐;各类吊索管理有序,状态完好;防护罩、盖、栏完备可靠,各种夹、卡具完好,限位联锁操作灵敏PE可靠,照明符合要求,电气连接符合要求;备有清屑装用工具。

  25.磨床:砂轮旋转时无明显跳动,防护装置完善。

  26.插床:设置防止运动停止后滑轮自动下落的配重装置。

  27.电火花加工机床:可燃性工作液的闪点在70度以上,采用浸入式加工。

  28.锯床:锯条外露部分采用防护罩或安全距离隔离

  29.加工中心:加工区域周边有固定可调式防护装置

  30.冲剪压机械:制定器可靠与离合器联锁;急停按钮灵敏,醒目,安全符合要求;传动外露部分防护装置齐全可靠;脚踏开关有防护且防滑

机床PE连接可靠;有防伤手的安全防护措施;剪板机等危险位置有无可靠防护。

 

 

二、职业卫生

基本情况

全县企业数量多、涉及行业领域广,全县职业卫生监管面宽、点多、量大。现已申报存在职业危害危害企业411家,接触职业危害职工8千多人,其中重点监控单位120家,涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、玻璃制造、陶瓷制造、木质家具制造、水泥制造、建材等10多个行业领域。主要职业危害因素有粉尘、噪声、高温、苯系物、甲醛、一氧化碳、硫化氢、二氧化硫等。

职业病

防护

隐患风险

由于企业未严格落实职业卫生管理制度,职业病防护设施不到位,作业场所职业病危害因素严重超标,接触职业病危害的职工未按要求佩戴劳动防护用品,长期受到尘毒危害,可能导致群发性职业病危害事故的发生。

发生的企业主要涉及化工、机械、冶金、矿山、建材、木质家具制造等职业病危害严重企业的涉尘涉毒岗位。

防控措施

1. 加强企业职业卫生管理。一是设置职业卫生管理机构,配备职业卫生管理人员。二是强化职业卫生培训教育管理,针对性强、注重实效,做好培训记录。三是加强职业病危害严重岗位管理,严格操作规程和现场监管,配齐劳动防护用品。四是加强对劳务外包的管理,实行过程监督,不得一包了事。四是做好应急预案,配备专兼职应急救援队伍,配足应急救援器材,全员积极开展应急演练。

2. 有效开展职业病危害现状评价工作。职业病危害严重的企业要严格按照要求每三年至少开展一次职业病危害现状评价,全面对企业的职业卫生现状进行评估,“以评促建,以评促改”。

3. 推进工艺技术革新。对生产工艺落后的企业要督促进行改造升级,提升工艺控制的自动化水平,减少职业病危害。

4. 加强职业病危害防护设施的维护管理。一是做好防护

 

 

防控措施

设施的维护保养和定期检测检验。二是开展职业病危害因素的定期检测和日常监测,确保防护设施正常有效。

5. 认真开展职业病危害的排查治理。一是企业履行主体责任,自查自改。二是政府购买专家技术服务,帮助企业排查职业卫生工作中存在的问题和隐患,由企业落实整改。

检查内容

  1. 组织机构。一是设置职业卫生管理机构。二是配备专职或兼职的职业卫生管理人员。
  2. 制度规程。一是制定职业卫生防治计划和实施方案。二是建立、健全职业病危害防治责任制度;职业病危害警示语告知制度;职业病危害项目申报制度;职业病防治宣传教育培训制度;职业病防护设施维护检修制度;职业病防护用品刮泥制度;职业病危害检测和评价管理制度;建设项目职业卫生“三同时”管理制度;劳动者职业健康监护及档案管理制度;职业病危害事故处置与报告制度;职业病危害应急救援与管理制度;岗位职业卫生操作规程等十二项制度规程。
  3. 监护档案。一是建立健全职业卫生档案,职业卫生档案,应包括职业卫生管理制度和操作规程、职业病危害因素种类清单、职业病危害因素检测和评价报告与记录、职业病防护用品发放记录、职业卫生培训资料、劳动者职业健康检查资料等。二是建立健全劳动者健康监护档案,一人一档建立健康监护档案,档案内容包括劳动合同、身份证复印件、职业健康检查表、职业病危害告知书等。

4.“三同时”管理。新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的应提供职业病危害预评价报告、防护设施设计专篇和控制效果评价报告。

  5.警示标志。一是在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。二是对产生

 

 

 

严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置设置警示标志和中文警示说明。三是对可能产生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当设置报警装置,配备现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。

  6.教育培训。一是主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训。二是对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和职业病防护用品。

  7.项目申报。用人单位应做好职业病危害项目申报和变更职业病危害项目申报。

  8.职业健康检查。用人单位应组织劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业。

  9.防护设施防护用品。采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供符合防治职业病要求的防护用品。

  10.检测和评价。涉及职业危害的用人单位应每年开展一次职业病危害因素检测,职业病危害严重的用人单位至少每三年开展一次职业病危害现状评价。

 

三、消防安全

基本情况

全县现有消防重点单位75家。

事故

隐患风险

白酒、化工产业门类齐全,部分高层建筑消防设施改造困难,历史遗留问题较多,固态隐患消除难度大,动态隐患不断滋生,致灾因素增多,火灾形势依然严峻。

防控措施

1. 严格落实消防安全主体责任。落实公安消防部门和公安派出所消防监督执法的主体责任,加大消防监督检查的频率和密度,督促各项火灾隐患及时整改。落实社会单位和场所业主消防管理的主体责任,督促提高消防安全自查、隐患自改、责任自负的自觉性和主动性。

2. 全面做好隐患排查。以在建工程项目、消防安全重点单位、高层建筑、地下建筑、宾馆、商场、公共娱乐场所等人员密集场所,易燃易爆物品生产、经营单位和储存场所以及“九小”场所为重点,做好消防安全隐患排查。

3. 集中开展消防安全专项整治。重点整治埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距以及占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口等消防违法行为,坚决整改消除火灾隐患。

4. 严查重处消防违法行为。严格按照“七个一律”的要求,加大消防监督执法力度,通过采取行政拘留、停产停业、临时查封、媒体曝光等措施,深入推进消防安全“打非治违”工作。

5. 认真做好执勤备战工作。从思想、装备、值班备勤、业务训练、灭火演练等方面做好打大仗、打硬仗的准备工作,确保一旦有火灾警情,队伍能够拉得出、冲得上、打得赢。

 

 

重点检查内容

1.落实消防工作责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作流程,制定灭火和应急疏散预案。

2.开展日常消防安全监督检查,实行每日防火巡查,并建立巡查记录。

3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期对单位消防设施设备组织检验、维修,确保完好有效。

4.对员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。

5.建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标示,实行严格管理。设有自动消防控制室的单位,值班期间人员是否在岗在位,是否持证上岗。

6.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检查,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。

7.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。

 

 

四、特种设备

基本情况

全县共有特种设备使用单位210多家,已注册登记各类特种设备1045台。其中电梯331台,压力容器371台,锅炉75台,起重机械230台,厂(场)内机动车辆39台,压力管道38条。另有各类气瓶46020只。

事故

隐患风险

在使用涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆,因为安全管理不到位(三违行为)、工艺设置与控制不当(超温超压等)、设备缺陷(腐蚀锈穿等)、电气仪表故障(监测监控失效)、自然灾害(雷击、水涝等)等因素,可能导致发生泄漏、中毒、坠落、爆炸、剪切、挤压等伤亡事故。 

重大事故的发生主要是涉及到以下五类设备:发生事故易造成群死群伤的特种设备;存在重大事故隐患的特种设备;重要地区使用的特种设备;关系重大经济安全的特种设备;发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。

防控措施

1.健全完善安全生产责任体系。一是落实企业主体责任。二是落实部门监管责任。三是落实政府管理责任。 

2.健全完善安全风险防控体系。一是绘制安全风险等级

 

防控措施

和重大事故隐患分布电子图。二是对安全风险责任实行网格化管理,建立监管信息平台。三是对生产经营单位的危险等级进行风险评估划定,分级分类进行管理。四是完善企业黑名单制度,建立企业安全生产诚信制度,为充分发挥市场机制作用创造良好环境。

3.健全完善隐患排查治理体系。制定特种设备隐患排查标准,建立健全隐患整改验收、效果评估工作制度,推动企业健全完善隐患排查治理制度。对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度,对整治不到位的特种设备,不得继续使用,并公开曝光。

4.进一步健全特种设备安全监管执法机构,将特种设备安全纳入政府社会管理和公共服务网格化动态监管机制。加大执法规范化、信息化和标准化的工作力度,建立并严格落实分级分类和综合监管、行业监管有效机制;重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持,采取培育和购买等方式,引入第三方实施专业化监管,加大安全宣传教育和培训,提高安全意识。

 

 

重点检查

内容

1.电梯:注册和定期检验情况;安全管理人员持证上岗、自行安全检查记录、员工安全教育培训记录情况;维保单位按规范开展维保工作开展情况;安全事故专项应急救援预案制定和开展演练记录。

2.城镇燃气设备:充装站充装资质、操作人员和安全管理人员资质;气瓶充装前后及充装记录;气瓶、压力容器注册,定期检验;燃气压力管道巡检记录、定期检验报告(年度检查);安全管理制度的建立健全及执行情况;安全事故专项应急救援预案制定和开展演练记录。

3.起重机械(10吨及以上):注册和定期检验情况;操作人员、安全管理人员持证上岗情况;自行定期安全检查记录、日常维护保养记录;安全管理制度的建立健全及执行情况;安全事故专项应急救援预案制定和开展演练记录。

 

 

 

五、煤矿安全

基本情况

全县共有煤矿6处,均为地方民营煤矿,总产能102万吨/年。年产21万吨矿井2处,15万吨矿井4处,均为正常生产矿井,按矿井灾害程度分类:高瓦斯矿井5处,低瓦斯矿井1处;全县六个煤矿均为Ⅲ级水患。

事故

隐患风险

瓦斯、水害、机电运输、顶板是煤矿主要致灾因素。从近三年发生的事故分析,事故起数总计3起,死亡3人,其中,顶板事故2起,死亡2人;机电事故1起死亡1人;顶板事故起数占66.7%,死亡人数占66.7%,机电事故起数占33.3%,死亡人数占33.3%。从统计数据来看,顶板事故、机电事故是当前区域内零星事故的主要威胁;随着矿井机械化程度的提高,加之职工流动频繁,对机械操作不熟练,一时还不能完全适应,以致顶板、机电事故较为突出。虽然未发生瓦斯、水患事故,但瓦斯、水害涉险事故时有发生,仍然是我们防范的重中之重。

防控措施

1. 加强煤矿隐蔽致灾因素普查。重点开展矿区水害普查、关闭矿井水害调查、瓦斯灾害普查。

  2. 每年定期开展瓦斯、水害防治专项检查。主要开展突出危险性鉴定、煤矿瓦斯参数测定、瓦斯抽采等工作;每年汛期和煤矿倒风季节,邀请相关专业煤矿安全专家开展针对性的专项检查,防范重大事故发生。

 

防控措施

3. 强化煤矿从业人员的教育培训。把煤矿复工复产、职工岗前、在岗复训、特种作业培训等形成制度、常态化工作,作为安全教育的重要内容抓牢抓实。

4. 大力推进煤矿安全质量标准化和“四化”建设,提高矿井安全生产水平。

5. 加大监管工作力度、持续开展暗查暗访。坚持“四不两直”和错时错位方式方法,加大对煤矿安全生产的监督检查和处罚力度。

6.督促企业主体责任的落实,强化现场顶板管理,减少顶板事故发生机率,从而控制事故的发生。

7.督促企业管理到位,重点督查企业隐患排查治理情况和安全质量标准化工作开展情况,使安全质量标准化工作在安全生产管理中发挥作用。

8.强化打非治违力度,杜绝非法违法组织生产作业,有力打击“六假六超”行为,确保安全生产。

9.加强监测监控系统的管理和使用,发挥科学手段的监管功能。

 

  1.按要求设置安全管理机构,各项制度健全;“五长、五科、五队”、专业技术人员、特种作业人员和通风副总(高瓦斯)任命文件、资格证书等;成立安委会,由董事长或总经理任安委会主任。

  2.矿井安全监测监控系统的主机应实行双机或多机备份,24小时不间断运行;安全监控室应有人员24小时不

 

 

安全检查重点

间断值班,并填写值班日志、瓦斯超限报警等记录。

  3.制定年度安全培训计划,并按计划实施,复工复产前至少开展1次全员安全培训;按规定开展班前会、周培训、月培训;安委会主任(或委托分管负责人)组织召开安全生产办公会(每周不少于1次)。

  4.建立隐患排查治理制度,制定隐患排查整治方案;定期开展隐患排查(日排查、周排查、月排查),并形成隐患排查治理闭环管理。

  5.建立职业卫生档案和职业健康监护档案,按规定组织职工进行健康体检;按规定为劳动者配备和发放符合要求的个体防护用品,并指导和督促劳动者正确使用;在井口醒目位置设置职业危害警示标识和中文警示说明。

  6.按规定编制矿井灾害预防处理计划、应急救援预案并及时修订,且每年至少组织1次应急演练;按规定建立兼职矿山救护队并与就近的救护队签订救护协议。

  7.按规定填绘和更新如下图纸:矿井地质图和水文地质图,井上、下对照图,巷道布置图,采掘工程平面图,通风系统图,井下运输系统图,安全监控布置图和断电控制图,人员位置监测系统图,压风、排水、防尘、防火、抽采瓦斯等管路系统图,井下通信系统图,井上、下配电系统图和井下电气设备布置图,井下避灾线路图。

 

六、非煤矿山

基本情况

全县现有非煤矿山企业50个(其中:生产企业15个,建设企业3个;露天矿山46个,地下矿山4个)。按矿种分类为页岩矿山9个,石灰石矿山5个,砂石矿山33个(含建设3个),石英砂矿山3个。已发《安全生产许可证》并列入高危行业管理矿山38个,未发《安全生产许可证》并应列入高危行业管理矿山3个,退出高危行业管理矿山3个。

事故

隐患风险

1. 地下矿山大面积冒顶或巷道片帮垮塌、有毒有害气体吸入或窒息死亡、发生透水、电气伤害、火灾等事故。

2. 石灰石矿山爆破飞石伤人或滑坡垮塌、工程机械高处坠落、一面墙开采或掏根挖底作业导致工作面大面积滑坡垮塌。

  3. 页岩矿山企业矿山垮塌滑坡、电气伤害及机械伤害事故。

防控措施

  1. 所有地下矿山必须配齐符合安全生产强制性标准要求、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪,人员进入采掘工作面之前,必须检测有毒有害气体浓度,出现报警严禁进入。必须为每一位入井人员配备额定防护时间不少于30分钟的自救器,并按入井总人数的10%配备备用量,所有入井人员必须随身携带自救器。
  2. 水文地质条件中等及以上的地下矿山,必须配备超前探放水设备,并严格执行先探后掘作业规定。

3. 严格执行矿级领导下井带班制度。建立完善机械通风系统,加强通风管理工作。

 

 

防控措施

4. 严格控制矿山现场作业人数。地下矿山按设计核定每班入井作业人数,每个掘进工作面作业人员不得超过3人,每个回采工作面作业人员不得超过5人;露天矿山安全警戒范围内严禁无关人员停留或通过;小型露天矿山现场作业人员不得超过9人。

5. 露天矿山严格按照设计进行开采作业。坚决防止陡坡一面墙、掏根挖底等开采方式,实行机械临边作业专人看护,严禁上下台阶同时作业。

6. 进一步规范矿山爆破作业管理,设置好避炮设施和警戒范围,严格爆破作业规程。

7. 加强电气和机械设施设备管理,严格电气三大保护管理,做好机械转动部位防护装置的安装安设。

8. 所有地下矿山企业必须采用挖掘机管控顶帮;所有露天矿山企业严格采用机械化开采作业,减少人员投入比重。

9. 强化职工安全教育培训,提高职工安全意识和防灾避灾技能;做好应急救援演练工作,有效应对安全生产事故发生。

 

 

重点检查内容

1.定期更新图纸资料,并与《开采方案设计》比对是否吻合,严格按《开采方案设计》指导作业;

2.切实抓好水患治理工作,尤其是要汛期矿山的防排水作为首要任务来抓;

3.抓好地下矿山的顶板监测和管控,严防顶板大面积垮塌,加强通风、运输、机电等方面管理,有效防范矿山安全事故发生;

4.全面完善地下矿山安全避险“六大系统”建设,确保“六大系统”正常运行发挥管理作用;

5.五加强应急准备,使全体人员熟悉应急系统的流程,提高事故防范能力;

6.切实履行安全生产主体责任,落实安全生产“五落实五到位”,全面提升企业依法依规生产经营建设水平。总经理、董事长、实际出资人安全生产的第一责任人,务必亲自部署安全生产任务,亲自参加安全生产督查、检查,亲自研究重大安全隐患整改措施,真正做到“一岗双责”。

 

七、危险化学品

基本情况

目前,我县共有危化企业76家,其中危险化学品生产企业2家、化工类生产企业3家、危化经营企业70家(其中加油站40家,其他化学品经营单位30家),有重大危险源2处。涉及国家首批重点监管的危险化学品有汽油、氢气、氯气、乙炔、甲醇、三氯甲烷等,国家首批重点监管的危险化工工艺有加氢工艺、硝化工艺。

事故

隐患风险

危险化学品生产过程中,因为安全管理不到位(三违行为)、工艺设置与控制不当(超温超压等)、设备缺陷(腐蚀锈穿等)、电气仪表故障(监测监控失效)、自然灾害(雷击、水涝等)等因素,可能导致发生泄漏、中毒、灼伤、火灾、爆炸等伤亡事故。

发生的部位主要是涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)的生产、储存装置(场所)。

防控措施

  • 加强企业安全基础管理。一是健全安全生产责任制,严格执行“五落实五到位”。二是完善安全生产规章制度,具有可操作性。三是强化安全培训教育管理,针对性要强、注重实效,建立好记录台账。四是加强特殊作业管理,严格审批手续和现场监管。五是加强对承包商管理,实行过程监督,不得移交了事。五是修订完善应急预案,配强专兼职应急救援队伍,配足应急救援器材,全员积极开展应急演练。

  2.有效开展风险分析工作。一是开展风险辨识和分析的有效培训,掌握风险分析的方法和内容。二是风险分析所采取的控制措施要具体,具有可操作性。三是涉及“两重点一重大”装置设施要开展HAZOP分析。四是执行好变更管

 

 

防控措施

理,充分辨识变更可能带来的风险,并采取风险控制措施。

3.加强工艺安全管理。一是规范编制工艺操作规程、作业指导书、工艺卡片等。二是提升工艺控制的自动化水平,强化安全联锁审批管理。

4.加强设备安全管理。一是健全特种设备的档案管理。二是做好设备的维护保养和特种设备的定期检测检验。三是强化储罐区(重大危险源)的监控巡查管理。四是严格易燃易爆场所防火防爆防雷防静电的有效管理。

5.加强电气和仪表管理。一是建立完善仪表管理制度。二是加强临时用电管理。三是严格采取防爆防雷防静电措施。四是涉及“两重点一重大”的企业要配置好对温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃、有毒气体泄漏检测报警装置,确保信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。五是涉及“两重点一重大”的企业要按要求配置紧急切断装置(系统)。

6.认真开展安全隐患排查治理。一是企业履行安全生产主体责任,自查自改。二是政府购买专家技术服务,帮助企业排查安全生产工作中存在的问题和隐患,由企业落实整改。三是开展好危化品安全专项整治工作。

 

 

重点检查内容

1.企业《危险化学品安全生产许可证》、《危险化学品经营许可证》等证件是否齐全有效。

2.从业人员是否经过培训考核合格,主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及特殊作业人员是否持证上岗,从业人员劳保物品是否配齐配足到位。

3.设备设施是否带病运行,特别涉及“两重点一重大”的单位。

4.危化品储存场所是否配备监测报警装置、防泄漏装置等。

5.企业是否认真履行安全生产主体责任,建立健全安全生产规章制度和操作规程并严格执行。

6.企业是否认真扎实开展了安全隐患排查治理工作,必须实行隐患排查痕迹化、闭环化管理,并上报四川隐患排查治理系统。

7.企业是否按要求编制应急救援预案,并定期组织演练、总结、完善等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

八、烟花爆竹

基本情况

全县有烟花爆竹批发经营企业1个,烟花爆竹零售点963个,无烟花爆竹生产企业。县烟花爆竹有限公司取得安全生产标准化三级证书。

事故

隐患风险

烟花爆竹在经营、储存、运输过程中容易因堆放不规范、碰撞、静电、明火等可能引起燃烧和爆炸危险。燃放时因违规操作的爆炸引起伤亡,或临近易燃物而引起火灾、甚至伤亡事故。非法生产烟花爆竹更是危害极大,易因操作不当造成燃烧爆炸、造成伤亡事故。

防控措施

1. 严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》等有关规定,按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则对烟花爆竹经营单位进行审批。

2. 加强烟花爆竹经营安全管理。一是烟花爆竹批发企业执行“六严禁”制度。严禁经营超标、违禁、非法产品;严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。二是烟花爆竹零售点执行“两关闭”、“三严禁”制度。关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

3. 大力开展打非治违工作。对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为,坚决查处。

 

 

重点检查内容

1.依法取得经营许可情况,烟花爆竹经营(零售)许可证是否在有效期内,是否亮证经营,是否一证多摊点经营。

2.经营安全与店容店貌,是否实行专店销售,烟花爆竹产品是否入柜入架销售,是否与其它商品混存混放。

3.消防设施、警示标志,是否配备4公斤干粉灭火器2具,是否在有效期内,是否配备50公斤消防储水桶1个并装满消防储水,是否在明显位置张贴安全警示语。

4.“上宅下店,前店后宅”整治情况,1.是否存在前店后宅或上宅下店,二楼是否长期住人(解决“上宅下店”的问题),是否有门市经营烟花爆竹,门市后面住人或做饭的现象。

5.经营零售点遵纪守法情况,是否销售三无产品,是否沿街摆摊设点或一证多摊,门市是否有其它易燃物品乱堆乱放,是否在门市内加工易燃产品。

6.门市线路整改情况,线路是否穿管,是否安装防爆灯具、防爆灯、防爆开关,门市是否存在线路私拉乱接,并使用电器设备。

7.储存场所安全管理,是否符合许可证载明的储存量范围内储存烟花爆竹,是否存在超量储存或违规储存,是否存在混存混放。

 

 

九、道路运输

基本情况

全县营运客车总计590辆,其中班车客运客车458辆、旅游客车23辆、出租车30辆、公交车79辆(农村公交46辆、城市公交33辆)、营运客车营运户数7户(班车客运4户(其中兼营旅游客运1户)、旅游客运0户、出租汽车1户、公交企业2户(其中农村公交1户,城市公交1户)。货物营运车辆6461辆(其中普通货物运输6228辆、危险货物运输车233辆)。道路货物运输户数177户。客运站3个,其中三级及以上客运站2个(一级客运站0个、二级客运站2个、三级客运站0个)。

事故

隐患风险

1.超长客运车辆面临风险最大。我县超长客运车辆共有99辆,数量居全市前列。由于超长客运车辆运行距离一般在1000公里以上,很多线路客车运距在2000公里以上,存在点多、线长、面广,驾驶员容易疲劳驾驶等安全隐患。“十二五”期间,我市超长客运发生较大以上道路运输行车事故0起,死亡0人。由于我县超长客运车辆数量过多,除春运期间能够正常运行、企业有一定的盈利之外其余大部分时间运力严重大于客运量,致使票价被降至严重低于成本的价格,恶性竞争、票贩子控制市场现象严重,超长线客运行业亟待整治。

2.危化品运输行业也面临较大风险。我县共有危险货物运输车辆233辆,由于需要运输的酒类、化工、军工企业较多,分布较广,运输种类均为易燃、易爆、易腐蚀等危险品,尽管运管部门加强对源头(车辆、驾驶人、从业资格等)的安全监管,但运行过程中仍存在诸多不确定因素,亟待强化动态监督管理。

3.公交客运安全生产及反恐防暴压力较大。“十二五”期间,虽然我县未发生过公交客车燃烧事故,也未出现过在公交车上纵火及伤害无辜群众的恐怖袭击事件情况,

 

 

事故

隐患风险

但是,随着经济社会发展,随着城市的不断扩大、公交客车的日益增多,公交客运安全及反恐防暴工作依然面临较大的压力。

防控措施

1.强化动态监督管理,同时按照相关规定逐步缩减运力。进一步强化超长客运车辆动态监督管理,同时,根据交通运输部“道路运输平安年”等相关文件规定,对超长客运车辆数实施逐步缩减的办法,努力控制超长客运风险。

2.改进危化品运输车辆动态监控管理体制,确保行业安全。根据《安全生产法》第十三条之规定,拟对全县危化品运输企业动态监督管理体制进行创新变革,对车辆数较少、监控工作流于形式的危化品运输企业,拟同意其采用企业联合建设监控平台,或者委托专业卫星定位系统监控服务商进行动态监督管理的办法,落实企业监控管理主体责任,确保危化品运输行业安全。

3.督促公交企业进一步落实安全生产及反恐防暴主体责任。“十三五”期间,将督促公交运输企业采取安装自动灭火装置、改进发动机燃油及供电系统、强化安保力量等多种方式,大力提升公交企业安全生产管理水平,进一步强化反恐防暴队伍建设,确保公交行业平安、稳定。

4.采取切实有效措施,确保打击非法营运工作取得实效。一是按照“一牵头、三联动”的原则继续开展打击非法营运整治工作;二是我县成立“道安办”,将非法营运整治建立长效机制,确保客运行业稳定。

 

 

重点检查内容

1.从事运输的单位和个人,具备相应的经营资质;安全生产组织机构健全;按规定配备专(兼)职安全管理人员

2.建立健全各项安全管理制度。

3.开展对职工的日常安全技术培训;单位领导、安全管理人员具有相关资质;特种作业人员、新职工、其他员工按规定开展行安全教育培训。

4.安全生产的预控、监控、群控、互控和自控监督机制运转正常;执行车辆、第三责任、职工工伤等社会保险制度。

  5.建立事故档案,认真分析,定期对驾驶员违法进行清理,对有违法的督促其及时到交警队处理,对一次性记满12分的,立即停止其上岗。

6.从事危化品运输的驾驶员、押运员经过专业技术培训并持证上岗,车辆应有明显的警示标志且配备相应的防护器。

7.汽车修理厂(停车场)建立车辆技术档案;修理、停车场、地面平整清洁,留有安全通道;有安全操作规程;电线排列整齐,无老化,电器开关、插座护罩符合安全要求;设备机械防护装置齐全,有可靠的接地保护,特种设备按规定检测;房屋(棚架)无危房;照明灯具(工作灯)使用符合安全要求;废油储存、放置符合安全要求。

9.汽车站进出站班车符合安全要求,进出站秩序井然;站区安全疏散出口、通道畅通,车站大门处有限速标牌;有专人对车站、车场的安全工作进行巡查,夜间值班人员定时对单位内部各重点部位进行巡查,并做好记录;变、配电房的电器设备有保护装置,相序标识清晰,人员持证上岗,电气线路无老化,无私拉乱接;消防器材数量、种类和设置部位符合规范要求,工作人员会正确使用消防器材;按期组织消防、救生、疏散车辆等应急演练。

 

十、水上交通

基本情况

泸县共有船舶92艘,客渡船舶28艘,其中机动客渡船16艘(有14艘安装了3G视频)、货船36艘;渡口16道、共有4个危险品港口企业以及三个危险品水路运输企业;通航里程94.5公里,其中:沱江泸县段通航24公里、其他支流通航59公里,玉龙湖水库11.5公里。

事故

隐患风险

  1. 渡口较多、分布较散,渡运压力较大,特别是春节、国庆等节假日水路客运出行高峰期。

  2. 汛期水情变化复杂,枯水雾季水位较低且多雾,存在水上交通安全隐患。

 

防控措施

1. 加强海事部门应急值守工作,强化汛情水情气象信息的传递,将汛情水情气象信息传递到船舶公司、船舶业主及船员,要求客渡运船舶要及时采取停航封渡措施、停靠船舶要注意水位变化,避免发生事故。

2. 建设海事视频监控三级平台,建立健全海事视频监控制度,强化对于辖区内渡口渡船以及涉砂船舶的实时视频监控工作,严防客渡运船舶及砂石运输船舶超载航行以及抽砂采石船舶违规作业等行为,确保能够“看得见、管的住”。对于春节、国庆等节假日,加大对于重点渡口的检查力度,必要时联合乡镇政府及其他相关部门对渡口的现场秩序进行维护,保障渡运安全。

 

 

防控措施

  3. 强化涉砂船舶监管,开展专项整治,要求抽砂采石船舶必须安装3G视频设备,强化视频监控。

  4. 开展汛期专项工作及枯水雾季专项工作,严格落实应急值守制度、应急值班负责人制度等,严格执行“第一次洪峰客渡船停航封渡”、“救生衣行动”、“六不发航”以及开展汛前客渡船附加检验和对客渡船船员进行汛前培训考试等行之有效的举措,及时传递水情雾情,保障辖区水上交通安全。

重点检查内容

1.航运企业:企业安全生产主体责任落实情况,安全生产和安全管理制度落实情况,日常安全检查、自查落实情况,安全隐患排查整改落实情况,船员安全培训教育开展情况,一线安全生产管理落实情况,航运企业安全管理体系运行情况(适用于危险品运输企业)。

2.乡镇船管站:四落实工作,制度职责,责任书签订,文件收发簿;信息传递(电话记录簿),照片资料,基础管理台帐;技术船员安全培训教育,船员档案,一船一档;现场安全检查工作,签单发航,水上安全管理系统使用;行政处罚,安全隐患整治,春运工作,抗枯防雾;汛期水上安全工作;专项工作。

 

十一、建筑施工

基本情况

全县城市规划区内建筑工地46个,面积49万M²;建筑机械65台。

事故

隐患风险

建筑施工领域模板支撑系统、建筑机械设备、外脚手架、斜基础、高地坡、临时用电、施工现场临时设施、“三保四口五临边“属于重大危险点(源),在施工过程中,模版支撑系统、脚手架工程未编制专项方案或者编制专项方案不按方案进行施工、建筑机械安装违反操作规程或机械安全装置失效等易造成安全事故。

防控措施

1.严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》,落实专项方案编制、审核、审批程序,

2.超过一定规模的必须经专家论证合格后方可指导施工。

  3.建筑机械设备严格执行使用备案管理、安拆告知程序。使用前必须经专业检测机构进行检测并进行验收。

  4.日常使用中必须开展月检和维保。

  5.开展专项方案专项检查整治工作。

重点检查内容

  1.人员履职及施工手续办理情况。

  2.深基坑、高堡坎的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况,各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求等。

  3.脚手架、爬架搭设、验收及使用等情况、脚手架搭设人员持证上岗情况;塔吊(施工机械)、施工电梯检测使用备案情况,是否建立严格的维护保养制度,特种作业的操作人员(司机、指挥)是否持证进行操作,是否归属租赁

 

 

重点检查内容

公司,要求人证相符,工电梯检测使用备案情况,是否建立严格的维护保养制度,特种作业的操作人员(司机、指挥)是否持证进行操作,是否归属租赁公司,要求人证相符,严禁无证操作。租赁公司是否每月对设备进行了维护保养及安全检查,每月是否对司机信号工进行了安全教育。

  4.模板支撑系统搭设、验收及使用等情况。

  5.“三宝”、“四口”、“五临边”是否到位,硬质防护竹笆板是否到位并绑扎。

  6.工人培训教育每月不少于2次(附图片、培训内容、受教育工人签字)。

  7.临时施工用电是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》。

  8.责任主体单位及项目负责人对项目节前安全检查及落实情况。

  9.施工企业主要负责人对在建工程监督检查情况。

  10.安全网材质及搭设、防护棚搭设是否符合要求,工人防护用具佩戴情况。

  11.消防设施:施工现场应配有合格的消防灭火器材,设置消防砂池,配有消防铲、消防桶;在现场应挂设(消防)标识标牌。施工现场易燃可燃材料堆放、保管是否符合要求;焊接、气焊切割是否会引发火灾;施工现场临时宿舍、办公用房是否符合防火安全要求;施工现场是否存在使用明火、电炉等不符合规范和消防安全的电器产品、脚手架上是否堆放易燃材料。

  12.建设、监理单位对安全监管的履职情况。

  13.施工安全内业资料。

 

十二、城镇燃气

基本情况

全县现有城镇燃气企业17家(其中:管道燃气企业13家,液化石油气充装站3家,CNG充装站1家)。已办理燃气经营许可证企业14家(其中:管道燃气企业8家,CNG充装站1家,液化石油气充装站3家),另有5家企业燃气经营许可证正在办理过程中。

事故

隐患风险

城镇燃气储配站、充装站,改建、新建燃气设施,老旧燃气管线泄露,用户终端不按规定使用燃气等是重大事故隐患风险点。极有可能因为燃气设施不完善、设备维护保养不到位、巡查检测不及时、不按规程操作等造成安全隐患;改建、新建燃气设施不按规定报批、不按规程操作、过程监管缺位、管理人员不到位造成安全隐患;老旧燃气管线布局不清、巡检不到位、处置不及时、违章占压管线造成安全隐患;用户终端乱拉乱接管线、燃气用具老旧泄露、入户安检不到位等造成安全隐患;进而发生燃气安全事故。

防控措施

1.落实企业安全生产主体责任及政府部门监管责任。健全组织机构,明确人员装备,落实规章制度,抓好燃气储配站、充装站日常安全生产工作。

2.严格落实制度规定,加强改建、新建燃气设施设计、施工、监理、验收过程监管,从源头上杜绝安全隐患。

3.开展老旧燃气管线大排查及整治工作,完善供区管线布置图,开展管线普查,及时更换老旧管线。

4.抓好室内燃气管道安装、使用规范化管理,强化入户安检工作,督促用户及时更换不合格的燃气用具。

 

 

重点检查

内容

1.企业生产经营活动是否符合工商登记核准范围,是否取得相应燃气经营资质证书;管道供气的燃气经营企业划定的供气区域文件和许可证。

2.按照规定对压力容器、压力表进行了检测,对场站进行了防雷检测。

3.专业管理人员和技术人员经过培训,取得相应资格。

4.成立一个由总经理为主任的安全委员会,有安委会架构图,包含高级管理层、各级负责人及安全部组成,明确安全委员会、安委会办公室及各成员的职责范围,设置单独的安全管理部门。

5.至少每季度举行一次安委会会议,总经理亲自参与,并发放会议纪要至会议成员。

6.制定了安全生产责任制、岗位责任制、作业安全管理制度、安全检查制度等制度。

7.制订符合公司现状的《燃气事故应急预案》,每年至少进行一次应急预案演练(含演练方案),并每年修订;应急物资配备到位,台账清晰,能够满足公司应急救援需要。

8.制订安全生产教育培训管理制度,制定年度安全生产教育培训计划和方案,内容包括:培训时间、内容、形式、费用、培训机构以及参加人员;建立安全教育与培训档案,包括:培训计划、实施记录等。

9.市政燃气管网按照相关要求进行了报建备案,设计、施工、监理等单位资质符合相关要求,按照规定对燃气工程组织了竣工验收。

10.是否形成了已建燃气管网平面图,包含:坐标、标高、直径、材质等参数。

 

十六、酒类企业

基本情况

泸县现有生产性酒类企业157户,其中规模以上企业46户,泸州市“小巨人”企业8户,窖池14800余口。

事故

隐患风险

生产过程中,因为安全管理不到位(三违行为)、工艺设置与控制不当、设备缺陷(腐蚀锈穿等、不防爆)、自然灾害(雷击、水涝等)等因素,可能导致发生泄漏、火灾、爆炸等伤亡事故。

发生的部位主要是涉及酿酒车间、库房、储酒罐区、粉碎车间。发生的时段主要是涉及酿酒、转酒、维修等。

防控措施

  1.强化企业安全生产管理。一是健全安全生产责任制,按照“五落实五到位”要求严格落实安全管理职责。二是完善安全生产规章制度,严格落实岗位职责。三是强化安全生产教育培训,培训要具有针对性,注重实效。四是修订完善应急预案,配强专兼职应急救援队伍,配足应急救援器材,全员积极开展应急演练。

  2.在罐区区域、各车间(入口或明显位置)粘贴警示标识,对空窖池、消防池等低洼地带安装防护栏,设置警示标语。

  3.加强酒业工艺安全管理。一是规范编制工艺操作规程、作业指导书、工艺卡片等。二是强化酿酒、转酒、维修现场管理和安全防范,严格按照规程要求作业。三是提升工艺控制的自动化水平。

  4.加强设备安全管理。一是健全设备的档案管理。二是做好设备的维护保养和定期检测检验。三是强化储酒罐区的监控巡查管理。四是严格落实锅炉、行车特种设备专人看守、持证上岗。

 

 

防控措施

  5.是严格易燃易爆场所防火防爆防雷防静电的有效管理。酿酒车间、粉碎车间必须使用防爆灯具、电器线路;罐区禁止使用手机,高温天气必须开启淋水降温系统。

  6.加强用电用气管理。一是加强临时用电管理。二是严格采取防爆防雷防静电措施。

7.严格落实禁烟管理。严格在酿酒车间、库房、储酒罐区禁烟管理措施。

  8.严格落实值班值守。严格落实领导带班和24小时值班制度。

  9.认真开展安全隐患排查治理。一是企业履行安全生产主体责任,自查自改。二是政府购买专家技术服务,帮助企业排查安全生产工作中存在的问题和隐患,由企业落实整改。

 

 

重点检查

内容

  1.厂区设计布局需按照GB 50694-2011《酒厂设计防火规范》要求执行。

  2.主要路面要硬化、平坦、无积水,厂区周围无污染源。

  3.原料粉碎车间要求干燥通风,有防鼠除尘设施,灯具要防爆。

  4.发酵、蒸馏车间操作场地应有排风设施,场地坚硬、平坦、排水良好。采用地锅蒸酒的工厂,地锅火门和贮煤场地必须设在车间外。

  5.灌装车间必须远离锅炉房和原材料粉碎、制曲、贮曲等粉尘较多的场所,应防尘、防虫、防蝇、放火、防爆勾调车间应使用防爆灯和防爆开关。

  6.原料库应通风干燥,有防虫防鼠设施。食品添加剂库应设有防爆、防火、防鼠设施,照明灯和开关均为防爆型。贮酒库、成品库均应使用防爆灯和防爆开关。

  7.安全资料(制度、记录、培训、演练)是否齐全。

  8.警示标识是否明显。

  9.作业是否规范,转酒是否使用防爆泵,锅炉是否专人看守。

  10.消防设施设备是否保养、可用。

  11.生产区域、储罐区域是否禁烟。

  12.是否有空窖池,设置警示标语、防护栏。

  13.值班值守是否到位。

 

十四、民爆物品

基本情况

  全县涉爆企业10家,其中营业性爆破单位2家(对全县11家非煤矿山进行爆破服务),非营业性爆破单位6家,销售公司1家,生产企业1家。

事故

隐患风险

  民用爆炸物品在作业过程中,因为安全管理不到位、工艺设置与控制不当(违规操作)、自然灾害(雷击、阳光等)等因素,可能导致发生爆炸、丢失、被盗等案(事)件。

  发生的部位主要是涉及作业现场、运输、储存场所。

防控措施

  1. 落实安全生产责任制。涉爆企业全面贯彻落实国发[2010]23号、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2012]40号)文件精神,实行“三落实”(落实监管部门、分管领导、具体监管人员),推行“法定代表人安全生产承诺制”。

  2. 严格执行安全生产法律法规、标准规程和制度。一是专管民警要熟悉、掌握相关法律、法规;二是严格落实民爆物品购买运输审批许可制度;三是建立涉爆从业单位、人员档案;四是对辖区内涉爆从业单位抽查检查;五是核查爆破器材生产、经营、使用企业购买、销售、使用流向。

3. 定期开展隐患排查整改和重大危险源监控。加强监管、强化联合执法、严厉打击非法违法行为,督促企业开展隐患排查治理;督促涉爆企业落实安全生产主体责任、强化现场安全管理、开展自查自纠。

重点检查内容

  1.工商营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、公安机关核发的单位爆破作业许可证等证照是否齐全。

  2.安全管理制度和岗位安全责任制度是否健全;是否有具备相应资格的安全管理人员和仓库管理人员;是否签订责任书;是否按照爆破操作规程进行爆破作业。

  3.爆炸物品流向登记是否如实登记、信息系统运行是否稳定;临时存放爆炸物品的部位是否具备安全存放条件;是否及时清退当日用剩的爆炸物品。

  4.运输途中炸药、雷管是否混装。

  5.各项记录至少保存2年。

 

十五、农业机械

基本情况

全县拥有变型运输拖拉机998辆,联合收割机80辆,拖拉机驾驶人员累计在册2259人,其它农业机械32000台。

事故

隐患风险

1.农业机械在作业或者转移中,因安全监管不到位可能造成人身伤亡、财产损失的事故。

2.未按规定拖拉机年检审造成改、拼装车等上路行驶可能导致人身伤亡、财产损失的事故。

3.未按规定进行拖拉机驾驶人员培训、考试可能造成人身伤亡、财产损失的事故。

4.达到报废年限的农用机械超期限使用可能造成人身伤亡、财产损失的事故。

防控措施

1.加强各级农机监理部门安全基础管理。一是健全安全生产责任制,严格执行“五级五覆盖”。二是完善安全生产监管制度,内容适用,具有可操作性。三是强化安全培训教育管理,针对性强、注重实效,建立好记录台账。四是加强安全隐患排查、治理,建立安全管理台账和隐患治理台账,制定整改措施。五是修订完善应急预案。

2.有效开展风险分析工作。一是开展风险辨识和分析的有效培训,掌握风险分析的方法和内容。二是风险分析所采取的控制措施要具体,具有可操作性。三是严格执行拖拉机检验标准,规范检验程序。

 

 

重点检查

内容

  1.提灌站:机房防盗、防洪、防漏、防塌陷、防山体滑坡;机组、启动设备、电器用电安全,严格按照用电规程和提灌站操作程序办理;防管道断裂;提灌站施工按照施工规程办理。

  2.拖拉机:检查行驶证、驾驶证是否有效、符合规定,车辆保险情况,车辆刹车、灯光,运营车辆是否有改装、拼装等违规行为;是否酒驾、违规载人、定期审验等。货物运输企业的安全安全生产制度是否齐全,安全责任书落实情况、双外车辆检查情况等。

  3.联合收割机:检查行驶证、驾驶证是否有效、符合规定、遵守联合收割机安全操作规程情况。

  4.农机生产、经营、维修企业、专合社:主要检查安全生产制度建立、落实情况、安全培训情况、安全检查情况。

  5.各镇农机安全台账建立情况:各型拖拉机、联合收割机台账,各型自自走式农业机械台账,农机生产、经营、维修、专合社安全生产制度及台账,农机安全检查及隐患排查情况台账等。

 

十六、水产渔政

基本情况

泸县拥有捕捞渔业船舶150艘,其中90艘为机动船,60艘为非机动船;境内有长江自然保护区、濑溪河种质资源保护区两个水生动物资源保护区;拥有水库、山坪塘、养殖池、稻鱼混养工程等养殖水域10万亩以上。

事故

隐患风险

1. 渔业船舶水上安全风险:不按规定配备穿戴救生衣;船舶状况不良不检修不保养;不持证驾船、交由无证人员驾船;超员、超载、非法载人设渡;天候不良、冒雨冒雾出航,酒后驾船。

2. 保护区管理风险:非法未经允许的保护区内违章建筑与倾倒垃圾的行为;违法的“电、炸、毒”及使用违规网具等违规捕捞行为;向保护区内排污和滥用农药的行为。

3.水产养殖水域及设施管理风险:养殖场用电安全;汛期生产安全;养殖设施的工程质量安全。

4. 水产品质量安全:水产品用药、饲料安全;是否违规销售病鱼、死鱼;养殖业主是否严格执行健康养殖、规范管理。

防控措施

加强各级渔政监理部门安全基础管理:一是全面落实渔船安全生产责任制,层层签订安全责任书。二是建立安全管理制度和完善应急预案,健全安全检查记录和安全会议记录。三是强化安全培训教育管理,针对性强、注重实效,建立好记录台账。四是加强安全隐患排查、治理,建立安全管理台账和隐患治理台账,制定整改措施。

有效开展风险分析工作:一是开展风险辨识和分析的有效培训,掌握风险分析的方法和内容。二是风险分析所采取的控制措施要具体,具有可操作性。三是严格执行拖拉机检验标准,规范检验程序。

 

 

重点检查

内容

  1.渔业船舶:是否配备、穿戴救生衣。机器、消防设备、船舶质量和性能是否完好。证照是否齐全。是否有超员超载和载人设渡。

  2.保护区:是否有未经批准的违章建筑及建设活动。是否有违规倾倒建筑垃圾、废弃物,占用保护区内河滩地的行为。禁止在保护区内进行“电、炸、毒”等破坏渔业资源的违法捕捞行为及使用违反规定的禁用网具。是否有不持证非法捕捞的现象。是否有向保护区内排放污染,污染生态环境及渔业污染事故。  

  3.水产养殖:养殖设施的用电安全,对闸刀、线路、增氧机、投饵机都都要求规范操作。严格监控养殖水面,禁止下水游泳、玩耍。对养殖水域的工程设施进行检查。

 

 

十七、学校安全

基本情况

全县有中小学校共96所,其中中等职业技术学校3所(公办1所、民办2所)、普通高中5所(省一级1所、省二级3所、市重1所)、单设初中22所(含民办1所)、单设小学36所(另有村级校点116个)、九年一贯制学校28所(含民办1所)、进修校1所、特殊学校1所;有社区教育学校和成人文化技术学校20所;有中小学生151808人,其中:中职学生10570人、普高生32463人、初中生39450人、小学生79895人;有幼儿园96所(其中民办园76所),在园幼儿28793人;有民办教育培训机构28个;有教职工10758人,其中在职7640人、退休3118人。有校车3辆。

事故

隐患风险

重点部位:危旧校舍、校园在建工地、学生宿舍、楼道、食堂、门岗、实验室、图书室、微机室、校园周边。重点危险源:手拉手施救造成学生群体性溺水、校舍及在建工程坍塌、楼道踩踏、食品中毒、传染病、饮用水受污染、地灾及洪水等危及学校安全的自然灾害、违规用电用气用油引发的火灾、暴力恐怖事件、校车事故及学生上下学交通安全。

防控措施

1.夯实安全基层基础。一是严格落实安全责任“五级五覆盖”、《中小学校安全岗位指南》及局领导和科室联系区县、市直属学校制度,细化教育局的监管责任和学校的主体责任。二是强化校园安全网格化管理,按时、空将安全管理责任落实到每个岗位和人员。三是持续推进安全常规管理合格学校建设和“三防”标准化建设,重点落实好“学校安全管理十不准”、“学校安全管理十必须”、“学生安全十不准”规定,推进学校安全管理标准化、规范化建设。四是加强教职工安全知识技能培训。坚持每周安全培训制度、每年教职工安全知识技能大赛、安保全员培训计划、安全管理干部提升培训计划、新教师岗前安全培训。五是修订完善应急预案和各类应急标识,结合“大课间”开展各类应急演

 

 

防控措施

练,推动应急演练常态化。

2.加强安全知识宣传教育。一是发挥安全课主渠道作用,做到“教材、课时、教师、教案”四落实,纳入中考。二是通过主题班会、集会、广播、板报、校迅通发送信息等多渠道、多形式开展安全宣传教育警示告知。三是推进校园安全文化建设,培训学生良好的安全、文明行为习惯。

3.有效开展风险分析工作。一是开展风险辨识和分析的有效培训,掌握风险分析的方法和内容。二是印发《学校安全检查100条》,机关干部和教职工人手一册,增强安全检查的实效性和针对性。三是严格执行《泸州市遏制学校重特大安全事故实施方案》,各校绘制风险点和风险源分布图,对危险源做到心中有数。四是建立学校安全应急处置专家库,为专业性要求较强领域提供专业技术支撑。

4.持续开展安全隐患排查治理。一是坚持每日安全巡查制度、《安全日志》填报制度和每月安全形势分析制度,及时发现处置安全突出问题。二是把握教育教学规律、季节变化特点和全国安全生产形势,抓好安全信息预警工作,有针对性、预见性地开展专项整治工作。三是健全市、区县、乡镇、学校四级安全隐患动态管理台账,严格隐患有奖举报制度、整治公示制度和消账制度,实施闭环管理。四是逐步建立市、区县、乡镇、学校四级网上安全巡查平台,推进安全管理信息化。五是坚持每季度全市学校安全督查督办制度、安全通报制度、安全责任追究制度等制度,防止安全隐患排查整治走过场。

检查重点

1.校园周边存在的交通、治安、食品卫生、环境、文化、建筑、地质、消防、水电气等突出问题;2.安保人员值班值守情况,安保器材配备情况;3.校舍、围墙安全状况;4.食堂、超市(小卖部)食品卫生安全情况;5.消防器材、应急指示灯、应急照明灯和消火栓配备和使用情况;6.晨检、传染病防控情况;7.楼道值班值守情况;8.宿舍管理和安全状况;9.在建工程安全管理和隐患状况;10.用水、用电、用气安全情况。

 
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