中共泸县县委办公室 泸县人民政府办公室关于印发《泸县2016年民生事业突破实施方案》的通知(泸县委办〔2016〕54)

作者:佚名 | 来源:本站原创 | 点击数:67 | 更新时间:2016-07-23

各镇党委、人民政府,玉蟾街道党工委、办事处,县级有关部门:

根据《中共泸州市委办公室、泸州市人民政府办公室关于印发〈泸州市2016年民生事业突破实施方案〉的通知》(泸委办〔2016〕26号)和《中共泸州市委目标绩效督查管理办公室、泸州市民生事业突破推进组办公室关于下达2016年民生事业各项突破指标任务的通知》(泸委目督〔2016〕38号)相关要求,经县委、县政府领导同意,现将《泸县2016年民生事业突破实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

各镇(街道)于每月24日前将当月完成情况和累计完成情况报县业务主管部门,各业务主管部门收集、汇总、审核后,于每月25日前将民生目标推进情况经单位主要领导签字并加盖公章后报县政府督查室。各业务主管部门于6月25日、9月25日和12月25日前分别报送半年工作小结、季度形势分析报告和年度工作总结。

中共泸县县委办公室

泸县人民政府办公室

2016年5月18日 

泸县2016年民生事业突破实施方案

2016年是“十三五”规划开局之年,是全面深化改革的关键之年。为进一步保障民生,贯彻党的群众路线,全面落实九项民生工程、18件民生大事及其他民生突破工作任务,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

2016年,城镇居民人均可支配收入达28530元,农村人均纯收入达13830元;扶贫解困3.0878万人;城镇登记失业率控制在4%以内;养老和医疗待遇支付达到15.51亿元;城乡居民基本医疗保险参保率达98%,城乡居民基本医疗保险政策范围内报销比达75%;保障性安居工程开工建设987套;科技教育文化卫生体育经费支出不低于财政支出的40.82%;民生支出占公共财政支出比例不低于78.68%。

二、工作重点

以实施九项民生工程和18件民生大事为重点,以10个民生事业重点项目为抓手,实现我县民生事业突破。

(一)民生工程

1.就业促进工程(责任单位:县总工会、县残联、团县委、县人社局、县教育局)

开展广泛职业培训,完善创业服务体系,促进城乡劳动者就业创业。为下岗失业人员灵活就业提供服务和帮助。充分挖掘残疾人自身潜能,形成鼓励和扶持残疾人居家灵活就业的工作新格局。积极为高校毕业生搭建就业平台,促进高校毕业生就业。

2.扶贫解困工程(责任单位:县总工会、县残联、县民政局、县司法局、县卫计局、县扶贫移民局)

扶持30878名农村扶贫对象脱贫。对贫困残疾人开展康复训练、适配辅助器具等健康救助工作,发放生活费补贴,帮助其开展生产、增加收入。开展城乡困难群众医疗救助,资助救助对象参保参合。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300至1000元生活和医疗救助。

开展法律援助工作,计划在玉蟾街道、福集镇、牛滩镇、天兴镇新建4个镇(街道)规范化法律援助工作站。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金;给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年4800或6000元扶助金。

3.教育助学工程(责任单位:县总工会、团县委、县教育局)

大力发展学前教育,加快整合职业教育,全面实行“三免一补”,实现义务教育全免费。整合多方力量,健全经济困难学生资助政策体系。实施“三区”人才支持计划教师专项计划,为推动贫困地区、民族地区和革命老区各类教育发展提供人才支持。

4.社会保障工程(责任单位:团县委、县残联、县民政局、县人社局)

提高城乡低保标准,扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,通过提供居家养老服务、建设农村区域性养老服务中心等措施,软硬结合,形成与经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系。结合城乡居民医保制度工作推进,实行城乡统一的筹资政策,逐步均衡城乡居民筹资负担。为重度残疾人发放护理补贴,为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造,提高其生活质量,使其能够平等地享受社会福利。壮大志愿者队伍,提升志愿服务,建立志愿服务专业化运行模式。

5.医疗卫生工程(责任单位:县残联、县卫计局、县食药监局)

开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12类基本公共卫生服务。全面实行县级公立医院取消药品加成,切实减轻群众医疗费用负担。实施免费婚前体检和免费孕前优生检查项目,提升人口素质。

6.百姓安居工程(责任单位:县委农工办、县发改局、县住建局、县安监局)

大力推进新村基础设施和公共服务设施建设,实施农村危房改造1811户。通过发放租赁补贴、改造城镇危旧房棚户区等措施,缓解城镇居民住房困难。积极创建省级安全社区,进一步营造全县安全文化氛围。

7.民生基础设施工程(责任单位:县经信局、县交通局、县水务局)

进一步构建“四横八纵一环”骨干交通网络,继续延伸和改造农村公路,提升国省干线公路路面使用性能指数。通过渡改桥建设,逐步消除我县个别偏远地区“有路无桥”的现象。继续实施小农水重点县建设,进一步提升农业抵御自然灾害的能力。完善农村通信基础设施建设,为推动新农村建设提供优质的通信信息服务保障。

8.生态环境工程(责任单位:县国土局、县农林局)

实施天然林保护及退耕还林工程,改善全县生态面貌。大力开展农村土地整治,确保耕地占补平衡。实施田网、渠网、路网“三网”建设,提升粮食生产能力。

9.文化体育工程(责任单位:县文体新广局)

继续推动公共文化服务设施向社会免费开放,进一步促进基本文化服务均等化。免费放映农村公益电影,丰富我县群众文化生活。通过电视户户通和广播村村响工程建设,提高群众生活质量和幸福水平。

(二)重点项目

2016年,全县计划实施10个重点民生项目,年度计划投资13.4027亿元,其中竣工项目7个,年度计划投资11.6527亿元;新开工项目3个,年度计划投资1.75亿元。

(三)18件民生大事

1.改善农村通村公路(责任单位:县交通局)扎实推进交通精准扶贫,加快农村公路建设,完成县乡道改造11公里,建成通村硬化路5公里。

2.解决农村渡口渡改桥2座(责任单位:县水务局)建成农村渡口渡改公路桥2座。

3.改造1811户农村危房(责任单位:县住建局)加大对贫困地区支持力度,完成全县1811户农村危房改造任务。

4.改造城镇危旧房棚户区249户,新增发放租赁补贴20户(责任单位:县住建局)全县改造城镇危旧房棚户区249户,新增发放租赁补贴20户。

5.提高城乡居民基本医疗保障水平(责任单位:县人社局)按照中央医改部署,进一步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,提高医疗保障水平,缓解城乡居民“看病贵”问题。

6.加大重大传染病和地方病防治力度(责任单位:县卫计局)加强艾滋病、结核病以及地氟病防治,控制重大传染病和地方病扩散。艾滋病、包虫病、血吸虫病、结核病等重大传染病和地方病病人免费治疗在治人数达999人以上。

7.向年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。(责任单位:县民政局、县扶贫移民局、县残联)在按现行低保政策标准发放低保补助金的基础上,对全县年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象,按其年收入与国家扶贫标准的差额,增发低保对象特殊生活补贴,使农村低保对象收入水平达到国家扶贫标准。

8.向持有第二代残疾人证的低保对象发放残疾人生活补贴(责任单位:县民政局、县扶贫移民局、县残联)在继续实施重度残疾人护理补贴的基础上,进一步解决困难残疾人生活困难问题,向持有第二代残疾人证的低保对象每人每月发放60元困难残疾人生活补贴。

9.提高公办普通高中生均公用经费保障水平(责任单位:县教育局)提高公办普通高中生均公用经费保障水平,按在校学生人数,对现有的公办普通高中按生均300元补助办学经费。

10.免除建档立卡贫困家庭子女幼儿保教费(责任单位:县教育局)从2016年春季学期起,将566名建档立卡贫困家庭在园幼儿纳入保教费减免范围,并据实免除保教费。

11.做好建档立卡贫困家庭学生特别资助和生源地助学贷款(责任单位:县教育局、县人社局)从2016年秋期学期起,对全县建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生,按照每生每年4000元的标准给予学费资助和生活补助;对全县建档立卡贫困家庭中职学生在发放中职助学金的基础上再给予每生每学期500元生活补助。

12.实现32个贫困村、30878人脱贫。(责任单位:县扶贫移民局)加大扶贫力度,实施精准脱贫,实现32个贫困村脱贫退出,30878人贫困人口脱贫。

13.避险搬迁安置25户农户(责任单位:县国土局)实施25户分散农户地质灾害防灾避险搬迁安置。

14.完成9个村庄生活垃圾收集设施建设和转运设备配备(责任单位:县城管局)实现农村生活垃圾源头减量和相对集中处理,完善垃圾收集池(房)等设施,配置垃圾转运设备,实现9个村庄生活垃圾有效治理。

15.推进小农水重点县建设(责任单位:县水务局)开展以小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等小型农田水利工程为主的项目建设,新增有效灌面0.36万亩。

16.农村电网升级改造1864公里(责任单位:县经信局)新建和改造10千伏及以下线路1864公里。

17.深入推行全面预防保健工作(责任单位:县卫计局)全面实施全民预防保健工作,以常住人口为基础开展全面健康体检。宣传动员覆盖率达100%,在家群众健康体检率达90%以上、体检人群健康指导和规范化电子建档管理率达100%,中医药保健服务覆盖率达85%以上。

18.扎实开展幸福美丽新村(社区)文化院坝建设(责任单位:县委宣传部)推进基层综合性文化服务中心建设,坚持“4331”模式,全年新建设幸福美丽新村(社区)文化院坝示范点20个;已建成的示范点,要着力在功能上做“加法”,打造文化院坝升级版,即乡由“一站一点”(乡镇综合文化服务站、规定电影放映点)升级为“两站一院”(乡镇综合文化服务站、广播电视站、室内电影放映院),村由“一室一中心”(综合文化活动室、广播电视室、文化活动中心)升级为“两室一中心”(综合文化活动室、广播电视室、文化活动中心)。

(四)民生突破指标

具体实施内容参照附件4执行。

三、保障措施

(一)加大投入力度。保证民生支出占公共财政支出比例不低于78.68%,确保新增民生工程项目和资金进一步向弱势群体、薄弱领域倾斜。强化资金监管,依法公开程序,坚持阳光操作,严禁截留、挪用、挤占民生项目资金。

(二)细化工作方案。各镇(街道)和有关责任单位要根据目标任务要求,进一步细化制定工作方案,将每项任务分解落实到具体责任人,建立任务台账,明确完成时限,确保有序推进。

(三)强化监督问责。县民生办通过采取每月督查、专项督查、挂牌督办等方式,掌握全县民生事业发展动态。对未完成目标任务的单位,在年度考核中扣减相应分值;对落实不力、工作进度严重滞后的单位,将按相关规定严格追究责任。

(四)建立长效机制。各镇(街道)、各责任单位要按照县委、县政府的统一部署,积极谋划改善民生的新平台,着力在完善机制上下功夫,创新思路,把民生工作纳入制度化、规范化、长效化的轨道。 

附件:1.泸县2016年民生事业总体指标任务分解表

          2.泸县2016年九项民生工程目标分解表

         3.泸县2016年18件民生大事目标分解表

         4.泸县2016年民生事业突破指标目标分解表

         5.泸县2016年民生事业重点项目建设任务表

http://139.201.126.177/global/upload/20160724/14693191236821.doc

泸县总工会2016年十大民生工程乡镇分解表http://139.201.126.177/global/upload/20160724/14693191596249.xls

民生工程2016年乡镇报表http://139.201.126.177/global/upload/20160724/14693191793935.xls

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