泸县总工会关于开展困难职工精准帮扶工作的意见(泸县工发〔2016〕21号)

作者:佚名 | 来源:本站原创 | 点击数:75 | 更新时间:2016-07-20

各镇(街道)总工会,局(行业)工会、企事业工会:

为了扎实有效地开展困难职工帮扶工作,按照中央的总体部署,紧扣县委、县政府、市总工会民生工程的要求,加大困难职工帮扶工作力度,在扶贫解困、维权解难、改善民生等方面取得更明显成效。根据《四川省总工会关于开展困难职工精准帮扶工作的意见》(川工发〔2015〕38号),《泸州市总工会关于开展困难职工精准帮扶工作的意见》(泸工发〔2016〕16号),结合我县工会帮扶工作的实际,提出如下意见。

一、指导思想

按照市委、市政府、市总工会民生工程的要求,贯彻落实党的十八届五中全会、中央、省委、市委群团工作会议以及省总、市总关于开展困难职工帮扶工作的意见精神,为党政分忧、为群众解难,提高精准帮扶工作的认识,让工会帮扶工作在推进全面建成小康社会中发挥独特而不可替代的作用,在维护社会稳定上成为“减震器”和“减压阀”,在社会救助体系中“拾遗补缺”完善帮扶体系建设,着力构建工会帮扶的工作“救助、维权、服务”三位一体格局。

二、目标任务

通过培训帮扶、就业帮扶、法律帮扶、助学救助、生活救助、医疗救助等多种形式,推动全县困难职工(农民工)帮扶行动精准化、经常化、深入化。通过精准帮扶,每年实现脱困要达到建档困难职工的20%以上,其中, 对建档下(待)岗、失(无)业人员,通过技能培训、职业介绍或创业援助,实现脱困的要达到20%以上;对困难职工家庭子女完成学业, 当年帮助就业创业实现脱困的要达到90%以上。力争新建困难职工档案冲抵解困职工档案后,在档困难职工数逐年下降。

三、实施步骤

(一)第一阶段:精准识别(2016年1月至2016年5月底)。在全县基层工会中针对现有档案再次进行精准识别,清理档案,摸清家底,做到情况精准。各基层工会要按照全总、省总对困难职工档案管理的要求进行清理,对困难职工档案要按动态管理原则管理,新致困的困难职工要及时进行建档,已脱困、死亡、调离和退休的职工,档案要进行注销(对办理退休手续后家庭人均收入仍然符合建档条件的,由职工向户籍所在地工会申请,经市总工会批准后将档案转移到户籍所在地工会管理)。在对档案清理基础上,周密安排,落实基层工会全面摸清和掌握困难职工及其家庭的具体情况、困难程度、致困原因和自身脱困需求,通过对困难职工档案进行分类统计分析,对无法归类的单独掌握,做到精准识别。

(二)第二阶段:核查阶段(2016年6月1日至2016年6月底)。核查档案,分类施策,做到措施精准。各基层工会要在清理档案,核实情况的基础上,摸清每个困难职工的情况,对困难职工进行分类,针对不同类型,制定帮扶措施,对个别不能归类的特殊困难职工,坚持一户一策的原则,切实制定精准帮扶措施进行帮扶,确保每户困难职工都有帮扶措施,各基层工会要全面整合各方力量和资源,发挥工会组织优势,做到区别情况、分类帮扶、因人施助、标本兼治。各镇(街道)工会按建档职工数的25%左右目标要求制定帮扶方案,6月15日前交一份到县总工会维权保障部,县总工会将组织相关人员于6月25日前到各镇(街道)工会督导档案清理、信息核查、方案实施启动的情况。

(三)第三阶段:帮扶阶段(2016年7月至2016年10月20日)。借力帮扶、注重效率,做到程序精准。困难职工帮扶责任主体是政府,工会帮扶是政府帮扶的补充,应坚持拾遗补缺、救急济难的原则,各基层工会要积极协调政府职能部门,帮助困难群众优先享受到党政的惠民助民政策,分批分类逐步解决困难职工脱困,能起到事半功倍的效果。各基层工会组织还要帮助职工积极争取社会的救助,借助社会的力量帮扶困难职工解困,使工会有限的资金使用到无法借助党政和社会力量帮扶的困难职工身上,让更多困难职工脱困。各基层工会自身要根据资金筹集情况,综合在档职工致困原因制定解困措施,帮扶过程中要按资金使用程序和管理规范,严格使用范围和对象,要充分发挥资金使用效率。可选择使用资金少,帮扶效果好的对象首先实施帮扶,让有限的资金帮扶更多的人脱贫解困,发挥资金的最佳效能。坚持档案动态管理、帮扶依档施助的原则,已解困的职工要注销其档案,不让已脱困的职工再占用有限的帮扶资金,让新致困或重新返困的职工得到及时有效的帮扶救助。

(四)第四阶段:总结阶段(2016年10月21日至2016年12月底)总结经验,整理资料,做到效果精准。12月中下旬,总结一年来精准帮扶工作,汇总通过工会的精准帮扶,让收入低、生大病的生活困难职工得以缓解的情况;让遭受灾难或意外的职工解决燃眉之急的情况;让合法权益受到侵害的职工,得到法律援助和维权服务的效果;让下岗失业的,通过技能培训和职业介绍,帮助他们上岗就业实现脱困的人数;让子女入学困难,享受到入学帮助和后期持续的帮扶服务,乃至毕业后的就业创业援助,推动他们带动全家脱贫的数据,通过这些信息,综合评估精准帮扶工作效果,通过评估,集中清理和注销已得到帮扶解困的职工档案,形成总结材料。在总结上年经验基础上,收集新增困难职工信息,分析在档职工困难情况,安排新的精准帮扶对象和措施,借送温暖的有利时机,把部分困难职工安排进去进行帮扶。

四、工作要求

(一)切实加强领导,落实目标责任。县总工会高度重视精准帮扶工作,成立领导组,制定工作意见,下达目标,将精准帮扶工作纳入对基层工会的目标考核。要求各基层工会要成立相应的工作机构,明确分管领导、工作目标和具体工作人员,制定工作方案,落实工作责任,确保精准帮扶工作顺利开展。要全面建立工会干部结对联系帮扶机制,每1位专职工会工作者要至少与2名困难职工结成帮扶对子,每年入户看望慰问不少于1次,了解掌握困难职工基本情况、思想动态和帮扶需求,与困难职工一道制订帮扶方案,明确帮扶目标,落实帮扶措施和责任;开展法律、民生帮扶政策等咨询和宣传,及时向政府有关部门、工会组织反映困难职工的愿望和诉求,推进民生政策和各方帮扶救助的落实到位。

(二)高度重视,形成合力。各基层工会要把帮助贫困农民工脱贫致富作为一项任务纳入本镇(街道)扶贫开发总体规划,统筹安排,同步实施,整体推进;协调扶贫办、经发办等各部门要按照各自工作职能,发挥优势,形成共同推进贫困农民工脱贫致富工作合力。

(三)突出重点,持续深化。各基层工会要从实际出发,因地制宜,突出重点,做到有目标任务、有方法路径,把帮助贫困农民工脱贫致富的各项工作落细落小落实;要突出农村贫困农民工帮扶行动各项措施,有针对性开展帮扶,量身定制帮扶措施,提高帮扶效果,实现脱贫目标。

(四)完善困难档案,细化帮扶举措。按照“数据化、动态化、规范化、专业化”的要求,完善档案管理制度,加强帮扶网络数字化建设,全面开展困难职工状况调查摸排,进一步对已建困难职工档案的职工家庭情况进行核实,切实掌握对困难职工的基本情况,已采取的帮扶措施和还需要哪些帮扶手段等,并提出针对性的帮扶方案,明确帮扶目标和责任人。要严格核查困难职工档案所载信息的准确性、可靠性和完整性,充分发挥困难职工档案管理在掌握困难职工基本帮扶需求上的数据支撑作用,加强对困难职工档案的综合利用,提升帮扶工作效率和效果。

工会精准帮扶要瞄准缓解困难和帮助脱困两大目标,对因重大疾病、意外伤害或突发事件等造成生活困难的职工,工会组织要及时给予帮扶救助,缓解其困难,帮助树立信心,体现党委政府的温暖和工会组织的关心;对就业困难、子女入学造成困难的职工,工会组织要着力在解决就业创业和帮助就学提高能力、学业完成促进就业创业上下功夫,通过就业创业实现脱困。通过精准帮扶措施,把工会帮扶工作的特色、亮点体现出来,最终实现缓解贫困和帮扶脱困的目标。

附件1: 泸县总工会困难职工精准帮扶工作领导小组名单

附件2:泸县各镇(街道)2016年在档困难职工脱困目标任务数 

泸县总工会

2016年4月15日

 

附件1:

泸县总工会困难职工精准帮扶工作领导小组名单

组  长:陈  红  县总工会党组书记

副组长:何彩萍  县总工会副主席

周  勇  县总工会副主席

成  员:李寿奎  县总工会办公室主任

            田宜书  县总工会维权保障部部长

            吴中贤  县总工会组织宣教部部长

            肖   利  县总工会组织宣教部副部长

领导小组办公室设在县总工会维权保障部,由田宜书同志兼任办公室主任,陈路生同志为办公室成员,负责精准帮扶具体工作。 

附件2:

泸县各镇(街道)2016年在档困难职工脱困目标任务数

镇(街道)

现有正式在档困难职工数

脱困任务数(人)(20%)

总数(人)

其中:扶贫办建档立卡数(户)

玉蟾街道

89

4

18

福集镇

68

3

14

嘉明镇

53

0

11

喻寺镇

110

8

22

方洞镇

56

5

12

得胜镇

75

0

15

天兴镇

28

0

6

海潮镇

32

3

7

潮河镇

53

2

11

毗卢镇

46

0

10

石桥镇

383

6

77

玄滩镇

38

4

8

云龙镇

104

4

21

奇峰镇

154

13

31

百和镇

15

0

3

立石镇

51

8

11

兆雅镇

36

1

8

云锦镇

6

0

2

太伏镇

15

1

3

牛滩镇

21

6

5

合计

1433

68

295

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